爲出版業高質量發展指明方向

——解讀《關于推動出版深度融合發展的實施意見》

尹琨

開(kāi)欄的話(huà) 中(zhōng)宣部近日印發《關于推動出版深度融合發展的實施意見》，從6個方面提出20項主要措施，對新時代深入推進出版深度融合發展作出全面安排。本報今日起推出“出版融合 破繭成蝶”系列報道，請業界人士解讀《實施意見》的重點、亮點，展示産學研各方反響，以及貫徹《實施意見》的具體(tǐ)舉措，以期爲推動出版融合發展開(kāi)新局提供指引。

　　中(zhōng)宣部近日印發《關于推動出版深度融合發展的實施意見》，從6個方面提出20項主要措施，對新時代深入推進出版深度融合發展作出全面安排。作爲中(zhōng)宣部首次就出版融合發展領域專門發布的政策文件，《實施意見》在業界引發強烈反響。《中(zhōng)國新聞出版廣電(diàn)報》記者日前對話(huà)中(zhōng)國新聞出版研究院院長魏玉山，解讀《實施意見》中(zhōng)的重點與亮點，爲出版單位貫徹落實《實施意見》要求，探索融合發展新模式、新業态、新領域提供參考和指導。

　　“一(yī)脈相承”更強調創新

　　黨的十八大(dà)以來，以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央高度重視媒體(tǐ)融合發展，作出了推動傳統媒體(tǐ)和新興媒體(tǐ)融合發展的重大(dà)決策部署。2014年，中(zhōng)央全面深化改革領導小(xiǎo)組第四次會議審議通過《關于推動傳統媒體(tǐ)和新興媒體(tǐ)融合發展的指導意見》；2015年，原國家新聞出版廣電(diàn)總局、财政部印發《關于推動傳統出版和新興出版融合發展的指導意見》；2020年，中(zhōng)共中(zhōng)央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快推進媒體(tǐ)深度融合發展的意見》。梳理8年來國家層面出台的相關政策文件，魏玉山表示，《實施意見》出台，是出版業深入學習貫徹習近平總書(shū)記關于媒體(tǐ)融合發展的重要論述、貫徹落實中(zhōng)央要求的具體(tǐ)體(tǐ)現。

　　《中(zhōng)華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》指出推進媒體(tǐ)深度融合。《出版業“十四五”時期發展規劃》強調壯大(dà)數字出版産業。魏玉山認爲，《實施意見》按照國家與行業規劃的部署安排，對出版融合發展的目标、方向、路徑、措施等作出了全面部署。高質量發展必須融合發展，《實施意見》爲出版業在“十四五”時期甚至未來更長階段實現高質量發展指明了方向。

　　值得關注的是，國家新聞出版署自2021年起啓動出版融合發展工(gōng)程，從産品、平台、機構、人才4個方面設置子計劃，打造示範樣本，發揮出版融合發展引領帶動作用。《實施意見》與出版融合發展工(gōng)程相互支撐，政策指引與重點布局形成合力。“從出版業自身發展來看,《實施意見》把出版融合發展提升到新高度，标志(zhì)着出版融合發展進入新階段。”魏玉山談道，站在新的曆史階段，出版業如何貫徹新發展理念、構建新發展格局，與能否實現深度融合發展密切相關。特别是面對深度融合發展存在的困惑與挑戰，業界亟須出台這樣一(yī)個提出破解思路、明确具體(tǐ)舉措的指導性文件，推動出版業提升融合發展的整體(tǐ)能力和水平，在各個方面實現高質量發展。

　　“可以說，《實施意見》落實中(zhōng)央文件、國家和行業規劃要求，内容既一(yī)脈相承，又(yòu)有新的發展，此時出台十分(fēn)必要與及時。”魏玉山說。

　　“新提法”“新要求”值得關注

　　在魏玉山看來，《實施意見》的6個方面均有不同于以往文件的新提法出現。

　　《實施意見》将出版融合發展作爲戰略寫入文件尚屬首次，表明出版融合發展的地位更突顯。《實施意見》對融合發展目标作了更加清晰的闡釋，爲出版單位融合發展要達到怎樣的程度指明了方向。在統籌規劃發展布局部分(fēn)，《實施意見》首次提出培育出版融合發展第一(yī)方陣和示範矩陣，并對出版融合集約化、差異化發展作了進一(yī)步描述，對出版融合發展水平提出更高要求。

　　在強化出版融合發展内容建設方面，魏玉山認爲“提高優質數字出版内容的到達率、閱讀率和影響力”是首次出現的提法。以往業内多關注數字内容的生(shēng)産，現在更加強調效果，是對融合發展提出的新要求。此外(wài)，“形成品類齊全、内容豐富的出版融合發展資(zī)源池和項目庫”以及“推出更多具有中(zhōng)國特色、世界影響的數據庫項目”，爲如何打造精品内容提出更爲具體(tǐ)的要求，值得出版單位關注。

　　在充分(fēn)發揮技術支撐作用方面，魏玉山提出對前沿技術“探索應用”與對成熟技術“應用推廣”值得關注。“技術發展日新月異，出版單位并不是先進技術的研發主體(tǐ)，但可以成爲運用先進技術的主要用戶。有的出版單位注重前沿技術，卻忽視了離(lí)真正應用還有較大(dà)差距。”魏玉山表示，在探索應用前沿技術的同時，出版單位要提高技術的适用性和有效性，技術不見得非常先進，重要的是能夠應用和推廣。

　　在重點工(gōng)程項目、人才隊伍建設以及保障體(tǐ)系方面，魏玉山關注到，《實施意見》首次提出用好重要展會平台，全面展示出版融合發展重要成果，并對如何發揮産、學、研、用各方面作用，建強融合發展人才隊伍提出具體(tǐ)可操作的意見，在以往文件基礎上更加全面深入。

　　在深化體(tǐ)制機制改革方面，《實施意見》提出“在出版産業鏈上下(xià)遊資(zī)源整合、出版與其他行業跨界融合等方面，加強改革創新，不斷拓展融合發展新模式，形成數字時代出版融合發展新優勢”。魏玉山表示，出版業提到融合，多是與技術的融合，對與其他産業融合關注度不夠。這句話(huà)爲出版業與其他産業融合發展打開(kāi)思路，找到出版産業融合發展新的增長點。

　　吃透精神方能落到實處

　　《實施意見》立足出版單位發展實際，回答了爲何融、融什麽、怎樣融的問題，進一(yī)步理清思路、凝聚共識。魏玉山表示，出版單位要結合自身的資(zī)源、禀賦，确立産品和服務方向，不能被技術牽着鼻子走，更不能盲目跟着熱點走。無論是與技術融合，還是與其他行業融合，關鍵是充分(fēn)發揮自身人才優勢、品牌優勢、資(zī)源優勢，形成優勢互補與合作共赢。

　　對于出版單位來說，首先要認真學習《實施意見》内容，吃透文件精神。對于《實施意見》中(zhōng)提到的重點工(gōng)程、項目、展會等，要認真組織、積極參與。在掌握文件精神的基礎上，更要創造性地開(kāi)展工(gōng)作。

　　“《實施意見》爲制定地方政策、企業政策提供了上位法依據，預留了進一(yī)步細化的空間。”魏玉山表示，在《實施意見》提出的原則性、目标性要求之下(xià)，各地黨委宣傳部、地方出版集團、出版單位可以根據《實施意見》指明的方向，出台結合自身實際的政策措施，将《實施意見》精神落到實處。如根據國家層面的出版融合重大(dà)工(gōng)程，配套開(kāi)展地方工(gōng)程，結合出版單位發展和人才隊伍建設需要，設立科學有效的獎勵激勵制度等。

《實施意見》堅定了行業推進出版融合發展的信心和決心。魏玉山提出，近年來，出版行業數字化、網絡化發展成效顯著，爲産業數字化奠定良好基礎。貫徹落實《實施意見》要求，出版單位推動深度融合發展要向移動化、視頻(pín)化、知(zhī)識化、有聲化方向持續發力，不斷加大(dà)出版産品的市場化開(kāi)發力度，通過與更廣泛的産業融合，不斷提高數字産業化發展水平。

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（稿件來源：中(zhōng)國新聞出版廣電(diàn)網 轉載編輯：熊文婷）