摘要
文章回顧了數字出版從概念的出現到正式成爲獨立産業類别的全過程。從五年規劃、政策法規、國家重大(dà)工(gōng)程、基地（園區）、實驗室、标準、獎項、會展和工(gōng)作會議、産業項目庫等九方面梳理了20年來數字出版産業政策變遷，指出政府部門的鼓勵措施是數字出版産業一(yī)直保持快速發展的重要原因之一(yī)。中(zhōng)國新聞出版研究院依據有關方面彙總而成的數據，詳細描述了20年來數字出版産業規模始終處于高速增長的發展狀态。近些年來，數字出版增速雖然放(fàng)緩，但仍然保持兩位數的增長，是出版産業各門類中(zhōng)增長最強勁的部分(fēn)，發展數字出版産業是保持出版産業較快發展、保持出版産業在文化産業中(zhōng)地位不降的最佳選擇。
本文題爲《數字出版産業20年回顧》，并不是說數字出版産業的曆史隻有20年，而是數字出版這一(yī)概念在我(wǒ)國隻有20多年的時間。數字出版産業有更悠久的曆史。在所有數字出版的著作中(zhōng)，都會從20世紀八九十年代的電(diàn)子出版、網絡出版等說起，這可以說是數字出版的前生(shēng)。本文将重點都放(fàng)在近20年，因爲這是數字出版的今世。
1.數字出版的“誕生(shēng)”
數字出版是數字技術在出版領域達到一(yī)定規模，引發出版業發生(shēng)革命性變革而誕生(shēng)的一(yī)種新形态。它并非一(yī)夜之間完成，而是經過一(yī)個從量變到質變的過程。這期間有許多的名稱來稱謂因技術而生(shēng)的新産品、新形态，比如電(diàn)子出版、網絡出版等，這些可以視爲是數字出版的前生(shēng)。
從文獻檢索我(wǒ)們可以看到，“電(diàn)子出版”一(yī)詞1985年在我(wǒ)國學術期刊上首次出現，是翻譯M·克魯格爾博士的《電(diàn)子出版物(wù)》一(yī)文，文章介紹了德國、英國、美國等電(diàn)子出版物(wù)的出版情況，也就是計算機用于從著者到出版者和排字工(gōng)的出版流程。
此後電(diàn)子出版的概念在我(wǒ)國逐漸流行起來，對電(diàn)子出版的研究也多起來。1994年，中(zhōng)國印刷及設備器材工(gōng)業協會電(diàn)子出版分(fēn)會創辦了期刊《電(diàn)子出版》（2004年停刊）。1996年新聞出版署又(yòu)批準創辦了《中(zhōng)國電(diàn)子出版》，以加強對電(diàn)子出版的研究。全國政協委員(yuán)、國家版權局顧問劉杲爲雜(zá)志(zhì)創刊撰寫了發刊詞。“電(diàn)子出版”成爲數字技術與出版業融合的代名詞。2002年《中(zhōng)國電(diàn)子出版》更名爲《中(zhōng)國電(diàn)子與網絡出版》，其内容逐漸轉向了網絡遊戲。2005年改名後的期刊也停刊了。
爲了加強對電(diàn)子出版産業的管理，1996年新聞出版署發布了《電(diàn)子出版物(wù)管理暫行規定》，明确了什麽是電(diàn)子出版物(wù)，以及電(diàn)子出版物(wù)出版、制作、銷售、進口等需要遵守的原則。這個規定助推了電(diàn)子出版術語的流行，但是又(yòu)把電(diàn)子出版限定在一(yī)定的範圍之内，如今電(diàn)子出版這一(yī)術語仍在使用，隻是數字出版産品的形态之一(yī)了。
電(diàn)子出版曾經興盛一(yī)時，有的文章甚至稱“電(diàn)子出版——出版的第四次革命”。如果電(diàn)子出版是數字出版的同義語的話(huà)，這一(yī)說法是合适的。
1993年4月，網絡出版一(yī)詞出現在我(wǒ)國學術期刊上，李偉在《中(zhōng)國出版》上發表了《國外(wài)出版業新趨勢——網絡出版》一(yī)文，介紹了美國等國利用網絡系統進行審稿、編輯、發行等工(gōng)作。此後網絡出版的提法得到了普及。2002年新聞出版總署、信息産業部聯合發布《網絡出版管理暫行規定》，對網絡出版（互聯網出版）作出了界定。2017年，國家新聞出版廣電(diàn)總局、工(gōng)業和信息化部公布《網絡出版服務管理規定》，取代原來的規定，從而擴大(dà)了網絡出版服務的範圍。
在此期間，還有其他一(yī)些術語，如桌面出版、按需出版等曾經在業界使用。
2000年2月，《中(zhōng)國電(diàn)子出版》發表了北(běi)京大(dà)學賴茂生(shēng)教授的文章《從電(diàn)子出版到數字出版》，文章并沒有對數字出版作出解釋，隻是提到國際電(diàn)子出版向着數字化、網絡化和數字信息庫技術方向發展。但是“數字出版”這一(yī)術語正式登台亮相了。此後對數字出版的研究逐漸成爲學術界、産業界的熱點。2005年，新聞出版總署、信息産業部、科技部、廣電(diàn)總局等部委主辦、中(zhōng)國出版科學研究所（今中(zhōng)國新聞出版研究院）承辦的首屆數字出版博覽會召開(kāi)，帶熱了社會各界對數字出版的關注，此後每年都會舉辦數字出版博覽會（數字出版年會），更是爲數字出版發展起到增溫助力的作用。
2009年6月，國務院發布《文化産業振興規劃》，提出“出版業要推動産業結構調整和升級，加快從主要依賴傳統紙(zhǐ)介質出版物(wù)向多種介質形态出版物(wù)的數字出版産業轉型”。
2010年9月，新聞出版總署《關于加快我(wǒ)國數字出版産業發展的若幹意見》出台，對什麽是數字出版給出官方的定義，關于數字出版的認識逐漸統一(yī)到文件上來。
2018年4月，國家統計局公布了《文化及相關産業分(fēn)類（2018）》，把“數字出版”與“圖書(shū)出版”“期刊出版”等并列爲一(yī)個産業類别，從統計制度上承認了數字出版作爲一(yī)個獨立門類的存在。這裏的數字出版是指利用數字技術進行内容編輯加工(gōng)，并通過網絡傳播數字内容的出版服務。在國家統計局的産業分(fēn)類中(zhōng)，網絡文學、網絡遊戲、網絡音樂、網絡動漫等歸在了“互聯網其他信息服務”“數字内容服務”等名下(xià)，與新聞出版總署對“數字出版”的界定相比要小(xiǎo)了許多。近些年，伴随數字技術與出版業的融合，一(yī)些新的數字産品、新的服務不斷湧現，一(yī)些新的與數字技術相關的名詞如智慧出版、元宇宙出版、移動出版等也不時會出現在報刊等媒體(tǐ)上，但是至今沒有一(yī)個術語可以代替數字出版。
2.數字出版産業政策
20多年來，數字出版産業一(yī)直保持快速發展的原因，一(yī)方面是新興産業處于成長期所特有的現象，另一(yī)方面則是政府部門對新興産業的各種鼓勵措施。
中(zhōng)國政府很早就認識到技術對出版業發展的支撐作用，早在20世紀70年代，就啓動了“748”工(gōng)程（1974年8月，國家計委批準設立了國家重點科技攻關項目“漢字信息處理系統工(gōng)程”，簡稱“748”工(gōng)程），給數字出版發展奠定了基礎，此後，在多種政策工(gōng)具的作用之下(xià)，數字出版發展步入快車(chē)道。
第一(yī)，制定多個五年規劃，引領數字出版産業發展。
1998年3月新聞出版署發布了《新聞出版業2000及2010年發展規劃》，提出實施“金版工(gōng)程”，包括出版社編輯出版自動化、出版事務管理計算機化，積極開(kāi)發DVD、DVD-ROM、電(diàn)子圖書(shū)、電(diàn)子報紙(zhǐ)、電(diàn)子期刊等新的出版媒體(tǐ)，并盡快實現商(shāng)品化，對報社、印刷廠、新華書(shū)店(diàn)的計算機化、網絡化也都提出了要求。這個規劃雖然沒有使用數字出版的概念，但是在規劃出版業的全産業鏈與數字技術的融合。2006年新聞出版總署發布了《新聞出版業“十一(yī)五”規劃》，首次把數字出版産業作爲發展重點，提出：“積極實施”‘數字出版’戰略，大(dà)力發展以數字化内容、數字化生(shēng)産和網絡化傳播爲主要特征的新媒體(tǐ)，努力沖擊世界數字媒體(tǐ)技術制高點，實現我(wǒ)國新聞出版業的跨越式發展。”鼓勵、扶持以互聯網、移動通信網和數字電(diàn)視網爲主要載體(tǐ)的圖書(shū)、報紙(zhǐ)、期刊、數據庫、新聞、遊戲、動漫、音樂以及電(diàn)子書(shū)等各種數字産品的開(kāi)發、制作、出版和銷售，鼓勵開(kāi)展基于各種網絡的出版、發行活動。到“十一(yī)五”末，建設4～15個數字出版産業基地，形成10～20個網絡出版強勢企業。積極推動用數字技術改造傳統新聞出版業的生(shēng)産、管理和傳播方式，建設數字出版綜合業務平台，提升出版産業的整體(tǐ)實力和核心競争力。2011年5月新聞出版總署發布了《數字出版“十二五”時期發展規劃》，2016年6月新聞出版廣電(diàn)總局頒發了《新聞出版業數字出版“十三五”時期發展規劃》，對數字出版産業發展作出全面部署。出版業“十四五”規劃雖然沒有沿用“十二五”“十三五”規劃單獨制定數字出版五年規劃的方式，但是對數字出版産業發展同樣高度重視。規劃提出産業數字化水平邁上新台階的總體(tǐ)目标及重點培育10家左右優勢明顯、傳播力強、影響廣泛的新型出版企業等具體(tǐ)目标，設立了“重大(dà)出版融合發展項目”“數字出版内容精品工(gōng)程”多個數字出版工(gōng)程。
除了新聞出版業的五年規 劃以 外(wài)，《國民經濟和社會發展第十一(yī)個五年規劃綱要》《國家“十一(yī)五”時期文化發展規劃》等高層級規劃也對數字出版給予重視，表明發展數字出版産業已經從行業戰略上升爲國家戰略。
第二，陸續出台相關政策法規，鼓勵數字出版産業發展。
新聞出版行政管理機關爲了促進數字出版産業發展，陸續出台了相關的法規，明确了數字出版産品的法律地位與規制，适時把其納入出版行政管理的體(tǐ)系；出台了相關的政策，給産業發展以引導和鼓勵。見表1。
除國家層面出台相關法規、政策外(wài)，北(běi)京、上海、江蘇、廣東等地也制定了地方的數字出版政策。
第三，組織實施國家數字出版重大(dà)工(gōng)程，帶動産業發展。
2006年12月，新聞出版總署印發了《新聞出版業“十一(yī)五”發展規劃》，提出：精心組織實施“國家知(zhī)識資(zī)源數據庫”出版工(gōng)程、“中(zhōng)華字庫”建設工(gōng)程、“國家數字複合出版系統”研發工(gōng)程、“數字版權保護技術”研發工(gōng)程等國家重點工(gōng)程，進一(yī)步推進數字出版發展進程，提高新聞出版業信息化水平，加快傳統新聞出版産業向現代内容産業的轉變，在新世紀國際數字内容産業競争中(zhōng)，占得先機和主動。從2006年開(kāi)始，圍繞四個數字出版工(gōng)程的可行性論證已經開(kāi)始，經過幾年的準備，除“國家知(zhī)識資(zī)源數據庫”外(wài)，2011年後其他三個工(gōng)程先後在财政部立項并獲得支持，分(fēn)别由中(zhōng)國出版集團、新聞出版總署信息中(zhōng)心、中(zhōng)國新聞出版研究院牽頭組織技術攻關和研發工(gōng)作。2016年，由中(zhōng)國新聞出版研究院牽頭的“數字版權保護技術”研發工(gōng)程首先竣工(gōng)，并在有關出版社、數字電(diàn)影節目中(zhōng)心、網絡文學平台等機構部署應用。2017年5月22日，由新聞出版總署信息中(zhōng)心牽頭的“國家數字複合出版系統工(gōng)程V1.0成果”發布，并轉入2.0版的研發。“中(zhōng)華字庫”建設工(gōng)程仍在建設之中(zhōng)。由于多種原因，“國家知(zhī)識資(zī)源數據庫”出版工(gōng)程沒有獲得财政部立項，作爲一(yī)個整體(tǐ)工(gōng)程沒有啓動。後來在國家新聞出版廣電(diàn)總局的支持下(xià)，由中(zhōng)國新聞出版研究院啓動了“國家知(zhī)識資(zī)源服務中(zhōng)心”建設，建設了“國家知(zhī)識服務平台（CKRSC）”，有 100多家出版單位、科研單位進入“專業數字内容資(zī)源知(zhī)識服務模式試點”單位，100多款知(zhī)識服務産品在平台運行。
國家數字出版工(gōng)程的實施，帶動了出版單位、高等院校、科研院所、數字技術企業、互聯網企業等參與出版業數字化建設的熱情。以“數字版權保護技術”研發工(gōng)程爲例，參與單位包括中(zhōng)科院自動化所、北(běi)京大(dà)學、清華大(dà)學、中(zhōng)國科學技術信息研究所、中(zhōng)文在線、中(zhōng)國大(dà)百科出版社等24家機構，有數百人先後投入研發。其他工(gōng)程也是如此，爲數字出版技術水平的提升起到了積極的作用，促進了數字出版産業的發展。但是也要看到，由于參與者衆多，面臨的困難超出預期，因此有的工(gōng)程進展遲緩，有的技術成果與應用還有較大(dà)差距。
第四，布局數字出版基地建設，孵化、培育數字出版企業。
建設國家數字出版産業基地（園區）是新聞出版行政管理機關推動産業發展的又(yòu)一(yī)項舉措。2008年7月，上海張江國家數字出版基地正式挂牌成立，這是新聞出版總署批準建設的第一(yī)個國家級數字出版基地，從此拉開(kāi)了國家數字出版基地建設的序幕。到2017年，新聞出版總署、國家新聞出版廣電(diàn)總局先後批準了14家數字出版基地，見表2。
爲了加強對基地（園區）的管理，2014年國家新聞出版廣電(diàn)總局印發了《國家新聞出版産業基地（園區）管理辦法》，對包括數字出版基地在内的基地（園區）進行管理。2020年，國家新聞出版署對辦法進行了修訂，修訂後的《國家出版産業基地（園區）管理辦法》開(kāi)始實施，數字内容服務仍然是基地的重要發展方向之一(yī)。2022年4月，中(zhōng)共中(zhōng)央宣傳部印發的《關于推動出版深度融合發展的實施意見》再次強調：“對接國家區域發展戰略，加強對數字出版基地（園區）的規範管理、考核評估、動态調整，發揮好數字出版基地（園區）的孵化、服務和支撐作用。”
總體(tǐ)來看，數字出版基地起到了産業聚集、企業孵化等作用，如上海張江、安徽、江蘇等國家數字出版基地，爲數字出版企業發展提供了良好平台，帶動了數字出版産業發展。據統計，2020年，報送數據的11家國家數字出版基地（園區）共實現營業收入1951.5億元，較2019年增長2.7%；擁有資(zī)産總額1834.5億元，增長1.7%；實現利潤總額289.8億元，增長7.3%。但同時也應看到，也有個别基地的運行情況不盡如人意。
第五，組建數字出版相關實驗室，開(kāi)展數字出版關鍵技術研發。
爲完善新聞出版業科技創新體(tǐ)系，培養和凝聚高端複合型人才，加快新聞出版業轉型升級，創新融合發展模式，提高新聞出版業自主創新能力，2016年10月，國家新聞出版廣電(diàn)總局頒布《關于加快新聞出版業實驗室建設的指導意見》，提出分(fēn)級分(fēn)類建設出版融合發展實驗室、科技與标準實驗室的目标。
2016年10月，國家新聞出版廣電(diàn)總局開(kāi)展首批新聞出版業科技與标準重點實驗室申報工(gōng)作，經過評審，2016年12月，公布了首批實驗室名單，26家專業領域實驗室和16家跨領域綜合實驗室入選，從此出版行業有了自己的重點實驗室。
2018年出版工(gōng)作轉隸中(zhōng)宣部管理後，中(zhōng)宣部（國家新聞出版署）仍然高度重視科技與标準實驗室的建設工(gōng)作。2020年6月，國家新聞出版署對各新聞出版業科技與标準重點實驗室2019年度建設運行、成果産出等情況綜合考評結果，确定了“柔版印刷綠色制版與标準化實驗室”等13家實驗室爲2019年度新聞出版業優秀科技與标準重點實驗室。2020年9月，國家新聞出版署開(kāi)展出版業科技與标準重點實驗室申報工(gōng)作，2021年2月，經綜合評審确定了“新聞出版智能媒體(tǐ)技術重點實驗室”等42家實驗室爲出版業科技與标準重點實驗室。新确定的實驗室數量雖然仍是42家，但其中(zhōng)隻有24家牽頭單位爲首批實驗室牽頭單位，18家牽頭單位爲新增，同時實驗室的研究方向與重點也有了調整。2022年3月，确定“新聞出版智能媒體(tǐ)技術重點實驗室”等8家實驗室爲2021年度出版業優秀科技與标準重點實驗室。由此可見，國家出版管理部門對出版業科技與标準實驗室的管理工(gōng)作持續進行。
早在2016年4月，國家新聞出版廣電(diàn)總局就開(kāi)展了出版融合發展重點實驗室申報工(gōng)作，并在12月确定了20家實驗室。2017年11月27—28日，國家新聞出版廣電(diàn)總局出版融合發展重點實驗室技術項目工(gōng)作交流會在北(běi)京召開(kāi)。全國20家出版融合發展重點實驗室負責人和相關項目技術負責人參加了會議。會議還特别邀請武漢知(zhī)識産權交易所、基金公司有關負責人以及業内專家參會，搭建起融合發展技術、産品與資(zī)本對接交流平台。此後，由于機構改革等因素，出版融合發展實驗室的後續工(gōng)作處于停滞狀态。
第六，制定數字出版領域标準，服務産業發展。
數字出版産業的發展離(lí)不開(kāi)标準的支撐。數字出版産業标準包括國際标準、國家标準、行業标準、團體(tǐ)标準、工(gōng)程标準等多種類型的标準。
數字出版領域的國際标準主要是指由國際标準化組織如ISO、IEC等制定的相關标準，在數字出版領域起着基礎、關鍵作用。這些标準多數由發達國家主導制定，我(wǒ)國的貢獻不多。相關國際标準在我(wǒ)國或由标準化管理部門主動采标使用，或由數字出版單位自動采用。前者如國際标準書(shū)号、國際錄音制品編碼等，在圖書(shū)及電(diàn)子書(shū)、錄音制品的标識方面起到規範作用。後者如PDF、EPUB、UMD等格式标準，在電(diàn)子書(shū)制作、分(fēn)發等中(zhōng)廣泛使用，DOI在數字對象标識系統中(zhōng)也有應用。
我(wǒ)國主導的數字出版領域國際标準目前隻有ISLI（International Standard Link Identifier，國際标準關聯标識符），是用于标識信息與文獻領域中(zhōng)實體(tǐ)之間關聯的全球通用标識符。中(zhōng)國ISLI注冊中(zhōng)心由中(zhōng)國音像與數字出版協會承辦。
近些年來，伴随着數字出版産業的快速發展，相關國家标準也在不斷完善當中(zhōng)，由新聞出版标準化組織主持制定，經國家标準化組織批準的數字出版領域國家标準有許多，如《MPR出版物(wù)》系列标準（2011）、《電(diàn)子出版物(wù)術語》（2013）、《聲像節目數字出版物(wù)技術要求及檢測方法》（2017）、《可錄類出版物(wù)光盤CD-R、DVD-R、DVD+R常規檢測參數》《新聞出版 知(zhī)識服務》系列标準（2019）、《數字教材 中(zhōng)小(xiǎo)學數字教材出版基本流程》（2022）等。
在數字出版标準方面，數量最多的是行業标準，這些标準主要由全國新聞出版标準化技術委員(yuán)會、全國新聞出版信息标準化技術委員(yuán)會、全國出版物(wù)發行标準化技術委員(yuán)會、全國版權标準化技術委員(yuán)會、全國印刷标準化技術委員(yuán)會組織制定。國家标準化管理委員(yuán)會的“行業标準信息服務平台”顯示，目前共有315個新聞出版行業标準，其中(zhōng)數字出版相關的行業标準主要集中(zhōng)在以下(xià)幾個方面。
一(yī)是關于電(diàn)子書(shū)的标準，如《電(diàn)子出版物(wù)外(wài)觀标識》（2001）、《電(diàn)子圖書(shū)元數據》（2013）、《電(diàn)子書(shū)内容格式基本要求》（2013）、《電(diàn)子書(shū)内容标準體(tǐ)系表》（2014）、《電(diàn)子圖書(shū)質量檢測方法》（2015）、《電(diàn)子書(shū)内容版權保護通用規範》（2015）、《電(diàn)子圖書(shū)标識》（2015）、《電(diàn)子書(shū)内容平台服務基本功能》（2015）等。
二是數字教材方面的标準，如《中(zhōng)小(xiǎo)學數字教材加工(gōng)規範》（2015）、《中(zhōng)小(xiǎo)學數字教材質量要求與檢測方法》（2017）、《中(zhōng)小(xiǎo)學電(diàn)子課本内容與應用規範》（2017）、《中(zhōng)小(xiǎo)學數字教材出版基本流程規範》(2017)、《中(zhōng)小(xiǎo)學數字工(gōng)具書(shū)功能要求》（2017）、《數字教材 術語系列标準》（2022）等。
三是關于數字期刊的标準，如《數字期刊系列标準》（2016）、《數字期刊内容質量管理規範》（2016）、《數字期刊核心業務流程規範》（2016）、《數字期刊術語》（2016）等。
四是關于内容資(zī)源方面的标準，如《新聞出版内容資(zī)源加工(gōng)規範》系列标準（2019）、《新聞出版數字内容對象存儲、複用與交換規範》系列标準（2020）、《出版資(zī)源内容部件數據元》系列标準（2020）、《新聞出版内容資(zī)源加工(gōng)規範》系列标準（2014）等。
五是關于知(zhī)識服務方面的标準，如《新聞出版 知(zhī)識服務 知(zhī)識單元描述》（2019）、《新聞出版 知(zhī)識服務 知(zhī)識資(zī)源建設與服務基礎術語》（2019）、《新聞出版 知(zhī)識服務 知(zhī)識資(zī)源通用類型》（2019）、《新聞出版 知(zhī)識服務 主題分(fēn)類詞表編制》（2019）、《新聞出版 知(zhī)識服務 知(zhī)識對象标識符(KOI)》（2021）、《知(zhī)識關聯服務編碼》系列标準（2022）等，還有一(yī)些知(zhī)識服務領域的标準在制定當中(zhōng)。
六是數字出版其他方面的标準，如《新聞出版數字資(zī)源唯一(yī)标識符》(2012)、《數字版權唯一(yī)标識符》（2015）、《數字出版内容衛星傳輸規範系列标準》（2016）、《數字出版業務流程與管理規範》（2017）、《專業内容數字閱讀技術》系列标準（2019）等。
此外(wài)，出版行業組織，如中(zhōng)國音像與數字出版協會等制定團體(tǐ)标準，“國家數字複合出版系統工(gōng)程”研發制定了許多工(gōng)程标準。
第七，設立數字出版相關獎項，引領數字出版産業發展方向。
爲了鼓勵、引導數字出版産業發展，政府管理部門、出版行業組織等在不同階段設立了多種與數字出版相關的獎勵措施，以褒揚相關工(gōng)作單位和人員(yuán)。主要的有以下(xià)獎項：
國家電(diàn)子出版物(wù)獎。1999年由新聞出版署設立，每2年評選一(yī)次。2000年舉行了首屆評選，共有35種電(diàn)子出版物(wù)獲獎。2002年、2004年又(yòu)舉辦了第二屆、第三屆評選，分(fēn)别評選出29種、30種電(diàn)子出版物(wù)。2005年中(zhōng)央宣傳部出台《全國性文藝新聞出版評獎管理辦法》後，國家電(diàn)子出版物(wù)獎并入新設立的中(zhōng)國出版政府獎。
中(zhōng)國出版政府獎。由新聞出版總署設立，每3年舉辦一(yī)次。2007年舉辦了首次評審，除評選圖書(shū)、出版單位、出版工(gōng)作者外(wài)，還設立了“音像制品、電(diàn)子出版物(wù)、網絡出版物(wù)獎”，數額20個。截止到目前共舉辦了五屆評選。
中(zhōng)華優秀出版物(wù)獎。中(zhōng)國出版協會設立，每2年舉辦一(yī)次。2006年舉辦第一(yī)屆評選，評選出音像、電(diàn)子和遊戲出版物(wù)獎50名。從第五屆（2014）開(kāi)始評獎名額由50個減至30個。目前正在進行第八屆評選工(gōng)作。
數字出版精品遴選推薦計劃。國家新聞出版署2019年設立，每年集中(zhōng)評選獎勵一(yī)批優秀數字出版産品和服務項目。2019年評出95個項目，2020年評出46個項目，2021年評出20個項目。
此外(wài)，國家新聞出版署還組織了出版融合發展工(gōng)程、出版融合發展示範單位遴選推薦計劃、全國有聲讀物(wù)精品出版工(gōng)程評選、優秀現實題材網絡文學出版工(gōng)程選等，用以引導數字出版、出版融合發展領域的領先者。
第八，舉辦數字出版會展、召開(kāi)數字出版工(gōng)作會等，搭建數字出版交流交易平台。
全國首個數字出版博覽會是由新聞出版總署等聯合支持，中(zhōng)國新聞出版研究院（原中(zhōng)國出版科學研究所）于2005年7月舉辦的，同時舉辦數字出版論壇。此後中(zhōng)國數字出版博覽會與數字出版論壇交替舉辦，從2018年開(kāi)始，中(zhōng)國數字出版博覽會與數字出版論壇合二爲一(yī)，成爲全國規模最大(dà)的數字出版專業博覽會。每屆數字出版博覽會，新聞出版管理機構的領導都會出席會議并作主旨報告，重點出版企業、數字出版企業、科技公司、互聯網公司都會參展參會。
此外(wài)，深圳文博會數字出版展與數字文博會數字出版論壇也是數字出版領域的重要展會，其規模雖然小(xiǎo)于中(zhōng)國數字出版博覽會，但因與文博會融爲一(yī)體(tǐ)，也有一(yī)定的影響力。
中(zhōng)國數字閱讀大(dà)會2015年由中(zhōng)國音像與數字出版協會等主辦，每年一(yī)次，以數字閱讀引領數字出版發展，也是數字出版領域的重要會議。爲加強對數字出版的指導和管理，2011年新聞出版總署召開(kāi)了全國數字出版工(gōng)作會議，此後新聞出版管理機關又(yòu)多次召開(kāi)年度數字出版管理工(gōng)作會議，明确數字出版工(gōng)作方向與重點，指導行業發展。
第九，設立新聞出版（文化）産業項目庫等，對相關項目給予資(zī)金支持。
對數字出版項目最直接的支持，一(yī)是2010年新聞出版總署啓動的新聞出版産業項目庫。此項目庫由新聞出版總署組織（後改爲國家新聞出版廣電(diàn)總局）評審，财政部（文資(zī)辦）撥付資(zī)金，2018年新聞出版工(gōng)作轉隸中(zhōng)宣部後，納入了中(zhōng)宣部文化産業項目庫。據統計，2011—2015年新聞出版改革發展項目庫受理申報項目總計6176個，入庫項目總計2009個，其中(zhōng)出版類占9%，融合發展與轉型升級類占49.3%，印刷複制類占9.7%，發行類占8.7%，基地園區類占8.7%，“走出去(qù)”類占7.3%，動漫遊戲類占3.6%，體(tǐ)制創新與保障類占2.4%，公共服務類占2.2%。融合發展與轉型升級類項目入庫較平均入庫率高出38.2個百分(fēn)點。這些入庫數字出版項目大(dà)多得到了财政部的資(zī)金支持。
二是财政部的中(zhōng)央文化企業國有資(zī)本經營預算。201 2年财政部即提出支持的重點是兼并重組、推進文化科技和内容創新及推動文化“走出去(qù)”三個方面。其中(zhōng)文化科技和内容創新的重點是支持中(zhōng)央文化企業進行具有典型示範效應的數字出版、網絡傳播平台、移動多媒體(tǐ)等項目建設，進行具有經濟效益和社會效益前景的文化原創産品生(shēng)産，以及進行擁有自主知(zhī)識産權，有利于推動本企業産業結構調整或升級的關鍵技術研發。對于項目建設、産品生(shēng)産采取資(zī)本性支出方式支持；對于技術研發，采取費(fèi)用性支出方式支持。2019年的支持重點仍然包括中(zhōng)央文化企業數字化轉型升級，推動傳統媒體(tǐ)與新興媒體(tǐ)融合發展等。一(yī)些中(zhōng)央部門所屬出版社利用此項資(zī)金，開(kāi)展了許多數字化項目建設。
除了制定服務數字出版産業發展政策外(wài)，在組織機構設置方面，也有許多的新做法。一(yī)是2008年新聞出版總署内設科技與數字出版司（後改爲數字出版司），負責數字出版産業發展及管理工(gōng)作。新聞出版工(gōng)作轉隸中(zhōng)宣部後，數字出版管理職能由中(zhōng)宣部出版局承擔。二是2013年3月經新聞出版總署和民政部批準，中(zhōng)國音像協會更名爲中(zhōng)國音像與數字出版協會，成爲政府主管部門聯系數字出版産業的橋梁和紐帶。
3.數字出版産業
規模變化趨勢
數字出版産業發展離(lí)不開(kāi)産業規模，時至今日，數字出版雖然納入了國家統計局文化産業統計分(fēn)類，但是數字出版統計制度尚未頒布，數字出版還沒有正式納入國家統計範圍。現在大(dà)家廣泛使用的數字出版産業規模數據，是中(zhōng)國新聞出版研究院依據有關方面的數據彙總而成，雖然不是國家統計數據，但是在一(yī)定程度上反映了數字出版産業發展規模與趨勢。
我(wǒ)國數字出版産業規模數據首次發布是在2007年，當年3月，中(zhōng)國出版科學研究所（中(zhōng)國新聞出版研究院）發布了《2005—2006中(zhōng)國數字出版産業年度報告》，納入數字出版産業統計數據的包括7個方面的數據，即：預測2006年底，出版類網站收入48億元，互聯網期刊收入将達4億元，電(diàn)子圖書(shū)（E-Book）收入将達1.5億元，網絡遊戲收入将達55.2億元，在線音樂收入将達1.2億元，在手機出版方面，僅手機彩鈴、手将達80億元，數碼印刷收入約105億元。這是當年數字出版産業的主要門類。在有關報道中(zhōng)提到的“網絡廣告收入将達46億元”，并不在年度報告中(zhōng)。并且當年沒有給出數字出版産業收入的總值，相關報道稱“到2006年底，我(wǒ)國數字出版産業整體(tǐ)收入逼近200億元”，這個數字沒有計入出版類網站、數碼印刷的收入。在後來的數字出版産業年度報告中(zhōng)，補上了2006年數字報紙(zhǐ)、博客出版等數據，提出了2006年數字出版産業總收入213億元的數字，成爲數字出版研究中(zhōng)廣泛引用的數據，見表3。
從曆年的數字出版産業收入數據看，傳統出版物(wù)的數字化産品，即電(diàn)子書(shū)、數字期刊的收入盡管也有較大(dà)幅的增長，但是與網絡遊戲、在線音樂、網絡廣告等相比則緩慢(màn)得多，數字報紙(zhǐ)不僅沒有增長，反而出現了下(xià)降的趨勢。因此，書(shū)報刊數字化收入在整個數字出版收入中(zhōng)占比在逐年減少。
在整個數字出版産業構成當中(zhōng)，互聯網廣告的收入占比最高，超過總收入的40%。對于把互聯網廣告收入歸入數字出版統計，業界有不同看法，認爲互聯網廣告與數字出版無關，不應計算在内。我(wǒ)們的考慮是絕大(dà)多數互聯網廣告是依托互聯網平台、互聯網媒體(tǐ)而存在的，也可以說是依托互聯網出版單位存在的，其廣告收入計入互聯網出版單位收入總額與報刊廣告收入計入報刊社收入是一(yī)樣的。當然，互聯網廣告收入是否應全部計算在數字出版産業收入内，是可以進一(yī)步研究的，因爲也不排除有的互聯網廣告并不是在網絡出版單位的平台上發布的。
數字出版的快速發展給數字出版産業數據的統計、彙總帶來了許多新問題，一(yī)些新的數字出版産品、服務的收入不能全部納入統計、彙總當中(zhōng)，比如知(zhī)識服務的收入、有聲書(shū)（聽(tīng)書(shū)）的收入、VR/AR等的收入等。爲了更加準确地分(fēn)析數字出版産業發展情況，需要政府管理部門盡快制定數字出版産業統計制度，明确統計範圍、統計内容等，把數字出版統計正式納入政府統計體(tǐ)系。
總體(tǐ)來看，20多年來，數字出版産業始終處于高速增長狀态，2020年數字出版産業總收入與2006年相比增長了50多倍，其增速遠遠超過同期的書(shū)報刊出版等門類。近些年來，數字出版增速雖然放(fàng)緩，但仍然保持兩位數增長，是出版産業各門類中(zhōng)增長最強勁的部分(fēn)，要保持出版産業較快發展，保持出版産業在文化産業中(zhōng)地位不降，發展數字出版産業是最佳的選擇。
數字出版的産業鏈很長，涉及的領域很廣，比如人才培養、技術研發、企業成長、産品與服務創新等，限于篇幅，本文對這些方面暫不涉及。
稿源網址：http://www.jinbangyuan.net/index.php?c=article&id=2108
（稿件來源：山東金榜苑文化傳媒集團 轉載編輯：張芷伶）
